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              金華市加快發展保障性租賃住房實施意見

              日期:2022-08-16 09:20:30    來源:?市人大常委會辦公室    瀏覽量:

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              各縣(市、區)人民政府,市直屬各單位:

              《金華市加快發展保障性租賃住房實施意見》已經市政府第96次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

               

               

                                                          金華市人民政府辦公室

                                                                                                           20211229

              (此件公開發布)



              金華市加快發展保障性租賃住房實施意見

               

              為加快完善住房保障體系,有效解決新市民、青年人等群體的住房困難,根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》(浙政辦發〔202159號)精神,結合我市實際,制定本實施意見。

              一、指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和省決策部署,聚焦新市民、青年人等群體的住房需求,按照“堅持政策支持、多方參與,堅持突出重點、統籌兼顧,堅持城市主體、規范管理”的原則,積極引導市場主體參與投資建設、運營保障性租賃住房,通過新建、改建、改造、閑置住房調整等渠道,增加保障性租賃住房供給,構建完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

              二、工作目標

              堅持突出重點、覆蓋全域,“十四五”期間,金華市區、義烏市等人口凈流入的大城市新增保障性租賃住房供應套(間)數占新增住房供應套(間)數的比例達到30%以上,蘭溪市、東陽市、永康市等工業大市新增保障性租賃住房供應套(間)數占新增住房供應套(間)數的比例達到15%上,浦江縣、武義縣、磐安縣等其他城市根據當地人口規模、產業發展等實際情況,合理發展保障性租賃住房?!笆奈濉逼陂g,全市建設籌集保障性租賃住16萬套(間),其中:婺城區0.71萬套(間)、金義新區(金東區)1.32萬套(間)、金華開發區0.97萬套(間)、蘭溪市0.5萬套(間)、東陽市2.5萬套(間)、義烏市7.3萬套(間)、永康市2.1萬套(間),浦江縣0.2萬套(間)、武義縣0.3萬套(間)、磐安縣0.1萬套(間)。

              三、基本要求

              (一)保障對象。保障性租賃住房主要面向就業所在城區無房,有租住需求的新市民、青年人。政府、國有企事業單位投資或者持有的保障性租賃住房優先保障新引進人才、從事基本公共服務人員等群體;產業園區或工業項目配建的保障性租賃住房,重點解決企業員工居住問題。

              (二)建設標準。保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類,其中新開工住宅型項目建筑面積70平方米以下戶型占比不少于80%,宿舍型項目建筑面積2045平方米戶型占比不少于80%;已開工、建成(含收購)的住房轉為保障性租賃住房的,可以適當放寬建筑面積標準,但原則上不超過100平方米,戶型面積大的可以按間出租,適合改造成小戶型的應予以改造。新建的保障性租賃住房,原則上應獨立成棟(幢)、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套(間)。保障性租賃住房項目要提供簡約、環保的基本裝修,有條件的項目可配置家具、電器等。

              (三)租金標準。保障性租賃住房租金接受政府指導,租金標準應按低于同地段同品質的市場租賃住房租金的標準執行。政府、國有企事業單位投資或者持有的保障性租賃住房,平均租金標準不高于同地段同品質項目市場平均租金的85%;其他主體投資或持有的保障性租賃住房,平均租金標準不高于同地段同品質項目市場平均租金的90%。具體租金標準由投資主體或運營管理主體委托第三方專業機構評估確定,原則上每兩年評估一次,并報各地發展保障性租賃住房工作領導小組辦公室。

              (四)發展方式。金華市區、蘭溪市、東陽市、義烏市、永康市等省里確定的保障性租賃住房重點發展城市(以下簡稱重點發展城市)可以利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地發展保障性租賃住房。浦江縣、武義縣、磐安縣可以利用存量閑置房屋和新供應國有建設用地發展保障性租賃住房。支持各地將政府或者國有企事業單位投資的人才租賃住房、藍領公寓,閑置公租房、安置房等保障性安居工程住房調整作為保障性租賃住房。新開工的保障性租賃住房,應按照職住平衡原則,主要安排在產業園區及周邊、軌道交通站點附近和城市建設重點片區等區域。支持專業化規?;》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房。

              四、支持政策

              (一)土地支持政策。

              1.支持重點發展城市農村集體經濟組織在尊重農民集體意愿的前提下,經市、縣(市)政府批準,通過自建或聯營、入股等方式,利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權,可以辦理抵押貸款用于項目建設。

              2.支持重點發展城市企事業單位在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下,市、縣(市)政府批準,利用依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房,并變更土地用途,不補繳土地價款,原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式;允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。

              3.支持重點發展城市產業園區內的存量工業項目,以及產業園區外畝均效益A、B類龍頭骨干企業用地面積50畝以上的存量工業項目,在確保安全、滿足職工居住需求、符合產業發展政策的前提下,經市、縣(市)政府批準,可將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應提高到30%,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。產業園區內的新建工業項目,可結合實際和職工居住要求,充分利用上述支持政策建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產業園區統籌小微企業需求,統一規劃、建設宿舍型保障性租賃住房,項目可由產業園區管委會投資建設或與工業項目企業聯合投資建設,其中小微企業園區必須由園區管委會統一規劃、建設。

              4.對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋,在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下,經市、縣(市)政府批準,允許改建為宿舍型保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質、土地使用年限,不補繳土地價款。

              5.在編制年度住宅用地供應計劃時,單列保障性租賃住房用地計劃,并結合城市功能定位和產業布局,合理安排保障性租賃住房用地,優先保障、應保盡保。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應,允許出讓價款分期收取。新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房。

              (二)簡化審批流程。各地要建立健全保障性租賃住房聯審機制,及時組織相關部門對申報的保障性租賃住房項目的建設、分配、運營管理方案實施聯合審查,形成聯審意見,出具保障性租賃住房項目認定書;經聯合驗收通過的交付使用。同時,建立健全財政、建設、稅務、金融、供電、水務等部門(單位)的聯動機制,通過保障性租賃住房項目認定書,落實項目稅費、民用水電氣價格、金融等優惠政策。

              1.利用新供應國有土地、集體經營性建設用地、企事業單位依法取得使用權的閑置土地、產業園區配套用地建設保障性租賃住房的,組織發改、經信、資規、生態環境、建設等部門,對項目立項(備案)、選址定點、建設、分配、運營管理方案、環境影響等進行聯合審查,形成聯審意見,出具保障性租賃住房項目認定書。

              2.利用非居住存量房屋、企業既有職工宿舍或公寓改建為保障性租賃住房的,組織發改、經信、資規、生態環境、建設、消防、水務、供電、供氣等部門,重點審查結構安全、消防安全、建設、分配和運營管理方案,形成聯審意見,出具保障性租賃住房項目認定書。

              3.利用現有建成或在建住房轉為保障性租賃住房的,組織發改、人力社保、資規、建設等部門,重點審查建設、分配、運營管理方案,形成聯審意見,出具保障性租賃住房項目認定書。

              對取得項目認定書的保障性租賃住房項目,由發改、資規、生態環境、建設等相關部門,通過省投資項目在線審批監管平臺,分別辦理立項、用地、規劃、環評、施工、消防等手續。

              (三)稅收、財政、金融等支持政策。

              1.對符合相關規定的保障性租賃住房建設項目,由稅務部門按照《財政部 稅務總局 住房城鄉建設部關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》(202124號)等有關規定執行。

              2.對符合相關規定的保障性租賃住房建設項目,各地要積極爭取中央、省級各項補助資金,并結合實際情況,統籌從土地出讓收益中提取的保障性住房建設資金、存量工業用地出讓提取的“騰籠換鳥”專項經費,用于發展保障性租賃住房。

              3.對符合相關規定的保障性租賃住房建設項目,免收基礎設施配套費。用水、用電、用氣價格按照居民標準執行,存在混合性質情況的,應分表計量,未分表計量的,由供用雙方協商混合用量比例,執行分類價格。

              4.加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度,支持金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。支持具有持續穩定現金流的保障性租賃住房建設運營企業,在銀行間債券市場發債融資。支持符合條件的保障性租賃住房項目申報基礎設施不動產投資信托基金(Reits)試點。

              五、監督管理

              (一)項目準入管理。保障性租賃住房項目應納入規范管理。各地要對現有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房項目進行全面梳理,符合規定的均應申報取得保障性租賃住房項目認定書,納入保障性租賃住房規范管理,不納入的不得享受對保障性租賃住房的專門支持政策,嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。各地要對保障性租賃住房不同的建設方式或不同的建設項目,分層分類制訂準入退出的具體條件。

              (二)項目建設管理。保障性租賃住房項目應合理配套商業服務設施和其他公共服務設施,滿足日常生活所需;集中式保障性租賃住房項目應遵照《住房和城鄉建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》(建辦標〔202119號)有關規定執行。相關責任部門應加強保障性租賃住房項目工程質量、消防安全以及安全生產監管,加大監督檢查力度,實行全過程監管。

              (三)項目租住管理。根據省建設廳統一部署,建立完善保障性租賃住房管理服務平臺,加強對保障性租賃住房項目申報、認定、建設、出租和運營管理的全過程管理。房源、租金價格、租賃合同等信息應通過平臺備案,實行一房一碼,同時按要求申報租住人員信息。承租對象獲得當地公租房保障或取得當地產權型住房的,應在取得住房6個月內退出保障性租賃住房。保障性租賃住房面向公共服務行業等特定行業的租賃對象出租的,用人單位要配合項目投資主體做好申請、配租、租金收繳、退出等日常管理工作,面向本單位、本系統職工出租的,用人單位要做好日常管理工作。各地要推進信用體系建設,建立健全涵蓋投資主體、建設單位、運營管理單位、用人單位、承租對象等主體的誠信檔案,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

              (四)項目權屬管理。保障性租賃住房項目須整體確權,權證應附記保障性租賃住房的內容,嚴格按照“只租不售”管理模式,不得分割登記、分割轉讓、分割抵押,不得上市銷售或變相銷售。涉及整體轉讓的,須經市、縣(市)政府審核批準,轉讓后原保障性租賃住房性質不變,土地用途和土地取得方式不變。工業項目范圍內的保障性租賃住房與生產性廠房一并轉讓,不得單獨轉讓。利用企事業單位依法取得使用權的土地建設和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房,如遇征收拆遷,仍按原土地用途和取得方式進行補償。

              六、組織實施

              (一)加強組織領導。成立金華市加快發展保障性租賃住房工作領導小組,市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長、市建設局主要負責人任副組長,市發改委、市經信局、市財政局、市人力社保局、市資規局、市生態環境局、市建設局、市稅務局、人行金華市中心支行、金華銀保監分局、國網金華供電公司、市水務集團等部門(單位)分管負責人為成員,負責統籌指導、協調推進全市加快發展保障性租賃住房工作,領導小組下設辦公室(設在市建設局)。各縣(市、區)、金華開發區也要成立相應的工作機構,確保發展保障性租賃住房工作有序有效推進。

              (二)壓實主體責任。縣(市、區)政府、金華開發區管委會對轄區發展保障性租賃住房工作負主體責任,要按轄區“十四五”期間保障性租賃住房建設籌集目標,制定年度保障性租賃住房建設籌集計劃,并向社會公布;抓緊細化發展保障性租賃住房的操作辦法,完善項目準入退出、建設、運營管理等配套文件;建立健全聯審機制,落實土地、稅收、財政等扶持政策,明確各項工作的具體牽頭部門、責任單位以及相應職責分工,確保發展保障性租賃住房工作高效、協同推進。

              (三)嚴格考核評價。市建設局要會同市發改、經信、財政、資規等部門,加強對各縣(市、區)、金華開發區發展保障性租賃住房工作的監測評價,重點監測評價各地發展保障性租賃住房計劃完成情況以及促進解決新市民、青年人等群體住房困難情況成效。強化結果運用,將監測評價結果納入房地產市場平穩健康發展“一城一策”考核,適時納入市對縣年度績效考核。

              (四)強化宣傳引導。縣(市、區)政府、金華開發區管委會以及市級有關部門(單位)要充分利用報刊、廣播、電視、網站、公眾號等媒體,廣泛宣傳保障性租賃住房相關政策,讓各類投資建設主體和新市民、青年人了解掌握政策、熟悉辦理流程,充分調動各方參與發展保障性租賃住房工作的積極性和創造性,共同營造加快發展保障性租賃住房的良好氛圍。

              本實施意見自202221日起實施。

               

               

               

                                      


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