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              關于公開征求《金華市雙龍風景名勝區條例(草案)》意見建議的公告

              日期:2021-09-30 21:10:49    來源:?市人大常委會辦公室    瀏覽量:

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              金華市雙龍風景名勝區條例(草案)》已經市政府常務會議審議通過,提請市人大常委會審議,計劃在今年10月召開的市人大常委會會議上進行初次審議,并在今年12月召開的市人大常委會會議上進行第二次審議。根據《金華市制定地方性法規條例》的有關規定,現將《金華市雙龍風景名勝區條例(草案)》在金華人大網等媒體上公布,向社會各界公開征求意見建議。社會公眾可以將相關意見建議報送至市人大常委會法制工作委員會(地址:金華市雙龍南街801號,郵編321017;傳真:057982276010,電話:057982276010,電子郵箱:804180798@qq.com)。意見建議征集截止日期:20211020日。

               

                              金華市人大常委會辦公室

                              2021930

               

               

               

               

              金華市雙龍風景名勝區條例(草案)

               

              第一章

              第一條 為了加強對雙龍風景名勝區的管理,有效保護和合理利用風景名勝資源,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《風景名勝區條例》《浙江省風景名勝區條例》等有關法律、法規的規定,結合雙龍風景名勝區實際,制定本條例。

              第二條 雙龍風景名勝區的規劃、建設、保護、利用和管理,適用本條例。

              雙龍風景名勝區由雙龍洞景區、黃大仙景區、尖峰山景區、赤松山景區、大盤天景區、家園里景區等組成。

              根據保護風景名勝資源和生態環境的需要,在雙龍風景名勝區外圍劃定保護地帶。雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶的具體范圍與界線,依照國務院批準的雙龍風景名勝區總體規劃確定。

              第三條 市人民政府應當將雙龍風景名勝區的保護和管理納入本級國民經濟和社會發展規劃,保障風景名勝區保護和管理所需經費,建立健全綜合協調機制,統籌協調解決風景名勝區規劃、建設、保護、利用和管理中的重大問題。

              婺城區、金東區人民政府負責屬地的社會事務管理工作,協助雙龍風景名勝區管理機構解決重大問題,配合做好風景名勝區規劃建設項目的申報工作。

              第四條 林業主管部門負責雙龍風景名勝區的監督管理工作。

              發展改革、公安、財政、自然資源、城鄉規劃、生態環境、建設、交通運輸、水利、農業農村、文化旅游、應急管理、市場監督管理、民族宗教、綜合行政執法、消防救援等部門,按照各自職責,做好雙龍風景名勝區的有關監督管理工作。

              第五條 在雙龍風景名勝區實行統一領導、部門派駐、綜合管理、聯合執法的運行機制,對雙龍風景名勝區的規劃建設管理、社會治安、交通秩序管理、市場監督管理、道路運輸管理、水政管理、生態環境保護、文化旅游管理等開展聯合執法。

              第六條 雙龍風景名勝區管理機構負責雙龍風景名勝區的規劃、建設、保護、利用和管理工作,履行下列職責:

              (一)宣傳貫徹有關法律、法規和政策;

              (二)參與編制并組織實施風景名勝區規劃;

              (三)審核并監督實施風景名勝區內的鎮規劃、村莊規劃等專項規劃;

              (四)保護風景名勝資源及其生態環境;

              (五)組織引導實施綠色生態建設,合理開發利用風景名勝資源;

              (六)建設、維護和管理風景名勝區內的基礎設施和公共服務設施,改善游覽服務條件;

              (七)制定風景名勝區的游覽、觀光等公共守則,負責風景名勝區內游覽秩序、環境衛生、商業和服務業的管理;

              (八)負責風景名勝區消防安全宣傳、火災隱患排查;

              (九)負責風景名勝區檔案資料的收集、保存、查詢和利用;

              (十)法律、法規規定和市人民政府依法授予的其他職責。

               

              第二章 規劃和建設管理

              第七條 雙龍風景名勝區規劃是雙龍風景名勝區建設、保護、利用和管理的依據,任何單位和個人必須嚴格執行,不得擅自修改。

              確需對雙龍風景名勝區規劃有關內容進行修改的,市人民政府應當按照國家規定權限和程序依法報經批準。

              因修改雙龍風景名勝區規劃對自然人、法人或者非法人組織造成財產損失的,應當依法給予補償。

              第八條 雙龍風景名勝區詳細規劃編制范圍外的鎮和村莊的規劃與建設,應當符合雙龍風景名勝區總體規劃的要求。已經制定的鎮規劃和村莊規劃,不符合雙龍風景名勝區總體規劃要求的,應當根據雙龍風景名勝區總體規劃進行修改。

              雙龍風景名勝區外圍保護地帶內的鎮和村莊的規劃與建設,應當與雙龍風景名勝區總體規劃的要求相協調。

              編制或者修改雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶范圍內的鎮規劃、村莊規劃時,有關部門應當書面征求雙龍風景名勝區管理機構的意見。

              第九條 雙龍風景名勝區內不得設立各類開發區、工礦企業,不得建設工業固體廢物、危險廢物的集中貯存、處置設施或者場所,不得建設垃圾填埋場。核心景區內不得建設賓(旅)館、招待所、培訓中心、度假區、療(休)養院以及其他與風景名勝資源保護無關的各種工程項目。

              雙龍風景名勝區外圍保護地帶內,禁止建設破壞景觀景物、污染環境、阻塞交通、破壞生態環境和危及消防安全的工程項目。

              第十條 雙龍風景名勝區核心景區禁止新建、擴建住宅。

              雙龍風景名勝區其他區域應當嚴格控制新建、擴建住宅。確需新建、擴建住宅的,應當在雙龍風景名勝區規劃確定的居住區內依法建設。

              雙龍風景名勝區規劃確定需要拆除的已建住宅,不得翻建、改建、擴建,但可以進行修繕。無法通過修繕保障使用安全的,應當在規劃確定的居住區內優先安排住宅建設。

              第十一條 雙龍風景名勝區內村民新建住宅外貌應當符合婺派等中式建筑風格。

              村民住宅外立面及屋頂不得安裝與風景名勝區風貌不協調的設施和設備。

              第十二條 雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶內的建設項目,應當經雙龍風景名勝區管理機構審核同意后,依照有關法律法規的規定辦理審批手續。

              第十三條 雙龍風景名勝區內的違法建(構)筑物,應當限期拆除。

              雙龍風景名勝區內,原依法批準建設的建(構)筑物,按照雙龍風景名勝區規劃允許保留,但與周圍景觀不協調的,應當限期改造;不允許保留的,應當限期拆除。對限期改造、拆除建(構)筑物應當給予補償的,按照國家有關規定執行。

              第十四條 雙龍風景名勝區管理機構應當沿雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶的邊界線設置永久性界樁、界碑或者其他明顯的邊界標志,明確具體界區。

              在景點、水面和路段存在安全隱患的位置,雙龍風景名勝區管理機構應當設置符合要求的安全設施和警示標識。

              任何單位和個人不得毀損或者擅自移動、拆除雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶設置的邊界標志、安全設施和警示標識。

               

              第三章 資源和生態保護

              第十五條 雙龍風景名勝區內的山體、巖石、溶洞、水體、地形地貌等自然景觀和野生動植物資源,以及文物古跡、摩崖石刻、宗教活動場所、歷史紀念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環境,均屬于風景名勝資源,應當依法予以保護。

              第十六條 雙龍風景名勝區管理機構應當建立健全風景名勝資源保護制度,制定具體保護措施,落實保護責任。

              雙龍風景名勝區管理機構應當會同相關部門,對雙龍風景名勝區內的風景名勝資源進行調查、鑒定和登記,建立風景名勝資源檔案及相關數據庫。

              第十七條 雙龍風景名勝區管理機構以及雙龍風景名勝區內的有關鎮人民政府,應當依法做好風景名勝區內的植樹造林、護林防火、防治病蟲害、防止外來物種入侵以及防治泥石流、山體滑坡等地質災害等工作,保護野生動植物及其生存的自然環境。

              雙龍風景名勝區管理機構應當會同林業主管部門對風景名勝區內的珍稀古樹名木進行調查建檔,建立健全古樹名木管理責任制,掛牌介紹和保護。風景名勝區內非珍稀林木的撫育、采伐等,應當符合雙龍風景名勝區規劃,由林業主管部門征求雙龍風景名勝區管理機構意見后,依法批準實施。

              第十八條 在雙龍風景名勝區內進行建設活動,建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案,采取有效措施,保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌;建設活動結束后,應當及時清理場地,恢復環境原貌。

              污染防治和水土保持方案經審批后應當報送雙龍風景名勝區管理機構。雙龍風景名勝區管理機構應當依據污染防治和水土保持方案對建設活動進行監督。

              第十九條 雙龍風景名勝區內禁止進行下列行為:

              (一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動;

              (二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;

              (三)在景物或者設施上刻劃、涂污;

              (四)隨意丟棄、傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾;

              (五)傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾;

              (六)在明令禁止的區域游泳、游玩、攀爬;

              (七)違反規定飼養家畜家禽;

              (八)向水體排放污染物;

              (九)非法采集野生植物或者破壞其生長環境,違法獵捕野生動物或者破壞其棲息地;

              (十)燒荒、野炊,在禁火區內吸煙、生火或者在非宗教場所內燃香、燒紙、點燭;

              (十一)其他破壞風景名勝資源、危害安全的行為。

              第二十條 在雙龍風景名勝區內進行下列活動,應當經雙龍風景名勝區管理機構審核同意后,依照有關法律、法規的規定辦理相關審批手續:

              一)設置、張貼商業廣告;

              (二)舉辦大型游樂、演藝、游園等活動;

              (三)改變水資源、水環境自然狀態的活動;

              (四)引入外來生物物種;

              (五)空中觀光、滑翔、跳傘等活動;

              (六)其他影響生態和景觀的活動。

              第二十一條 雙龍風景名勝區管理機構應當建立監督管理信息系統,對風景名勝區規劃實施和林地、森林等自然資源保護情況進行動態監測,并定期向市人民政府和省林業主管部門報送監測報告。

              雙龍風景名勝區管理機構應當每年向國務院、省林業主管部門和市人民政府報送風景名勝區規劃實施和林地、森林等自然資源保護情況。

               

              第四章 旅游和服務管理

              第二十二條 雙龍風景名勝區管理機構應當建立健全各項管理制度,落實管理責任,加強風景名勝區安全、生態環境和服務規范的管理,維護景區秩序,保障景區安全。

              第二十三條 雙龍風景名勝區管理機構應當根據各景區、景點核定的環境容量、游覽接待容量,合理規劃游覽線路,加強游覽秩序管理,保障游覽安全。

              禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。

              第二十四條 雙龍風景名勝區管理機構應當完善風景名勝區內的交通、服務和安全設施,設置規范的指示標志、安全警示標志,并定期對其進行檢查和維護。

              第二十五條 進入雙龍風景名勝區內的車輛應當按照指定的路線行駛,在規定的區域停放,保持車體清潔。

              在旅游高峰期,公安機關交通管理部門應當根據游覽需要和客流量,適時對機動車、非機動車采取限制通行、禁止通行等措施,設定臨時停車區域,并提前向社會預警、公告。

              第二十六條 在雙龍風景名勝區內從事經營活動,應當符合雙龍風景名勝區規劃要求,在指定地點、區域和注冊登記的經營范圍內依法、文明、誠信經營,不得擅自擺攤設點,不得在指定的地點、區域外攬客、兜售商品或者提供服務。

              雙龍風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同,依法確定各自的權利義務。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。

              雙龍風景名勝區管理機構根據風景名勝區內消防安全、環境保護的需要,經市人民政府批準,可以規定風景名勝區內禁止經營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物。

              第二十七條 雙龍風景名勝區內的單位、居民和進入雙龍風景名勝區的游客以及其他人員,應當愛護風景名勝資源和公共設施,維護環境衛生,遵守風景名勝區的游覽秩序、安全制度等有關管理規定。

              禁止擅自進入未開發、開放區域進行游覽活動,禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全的活動。

              在風景名勝區內搭建帳篷等野營設施應當在雙龍風景名勝區管理機構指定的區域進行。

              第二十八條 進入雙龍風景名勝區的門票,由雙龍風景名勝區管理機構負責出售,門票價格依照有關價格法律、法規的規定執行。

              雙龍風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費,實行收支兩條線管理,專門用于雙龍風景名勝區風景名勝資源的保護管理、相關基礎設施建設以及對風景名勝區內資源、財產的所有權人、使用權人損失的補償。

              雙龍風景名勝區管理機構應當按照有關規定對老年人、現役軍人、殘疾人、在校學生等實行門票優惠。

              第二十九條 雙龍風景名勝區管理機構應當建立風景名勝區大數據旅游信息平臺,建設智慧景區,及時公布景觀、景物、氣候狀況、游客最大承載量、游客接待情況等信息。

               

              第五章 法律責任

              第三十條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

              第三十一條 違反本條例第十四條第三款規定,毀損或者擅自移動、拆除雙龍風景名勝區及其外圍保護地帶設置的邊界標志、安全設施和警示標識的,由雙龍風景名勝區管理機構責令改正,處一百元以上一千元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰。

              第三十二條 違反本條例第十八條第一款規定,建設活動結束后,建設單位、施工單位未及時清理場地、恢復環境原貌的,由雙龍風景名勝區管理機構責令改正,處二千元以上一萬元以下罰款。

              第三十三條 違反本條例第十九條第五項規定,在雙龍風景名勝區內傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由雙龍風景名勝區管理機構責令改正,對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款,對個人處二百元以上一千元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。

              違反本條例第十九條第十項規定,在雙龍風景名勝區的非防火期、非禁火期、非禁火區燒荒、野炊或者在非宗教場所內燃香、燒紙、點燭,但未引起森林火災的,由雙龍風景名勝區管理機構責令改正,處五十元以上二百元以下罰款;在雙龍風景名勝區的防火期、禁火期、禁火區燒荒、野炊或者在非宗教場所內燃香、燒紙、點燭,但未引起森林火災的,依照森林消防法律、法規的有關規定進行處罰。

              第三十四條 違反本條例第二十條規定,未經審核同意,在風景名勝區內舉辦大型游樂、演藝、游園等活動或者進行空中觀光、滑翔、跳傘等活動的,由雙龍風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。

              第三十五條 違反本條例第二十六條第一款規定,在雙龍風景名勝區內擅自擺攤設點,或者在指定的地點、區域外攬客、兜售商品或者提供服務的,由雙龍風景名勝區管理機構責令停止違法行為,處五十元以上二百元以下罰款。

              第三十六條 違反本條例第二十七條第二款規定,擅自進入未開發、開放區域進行游覽活動,或者擅自進行探險、攀巖等影響景區資源安全和人身安全活動的,由雙龍風景名勝區管理機構責令改正,處二百元以上一千元以下罰款。

               

              第六章

              第三十七條 本條例自   日起施行。

               

               

               

               

               

               


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